一直以來，印度從中國進(jìn)口了大部分太陽能電池和組件。為了扶持本土制造業(yè)，減少對進(jìn)口產(chǎn)品的依賴，增加其本國組件的競爭力，2020年7月，印度財政部發(fā)布通知，對進(jìn)口太陽能電池和組件征收保障稅(SGD)，自2020年7月30日至2021年1月29日對進(jìn)口自中國、泰國越南的所有太陽能電池和組件征收14.9%保障稅，自2021年1月30日起至2021年7月29日對上述進(jìn)口商品征收14.5%保障稅。
  目前，SGD政策已于2021年7月29日到期，而新的太陽能組件基本關(guān)稅BCD——光伏組件40%關(guān)稅和光伏電池25%關(guān)稅，將于2022年4月1日開始實施，這就意味著中國光伏組件在印度市場將會迎來八個月的免稅期。目前，印度政府尚未對是否延長SGD關(guān)稅政策做出表態(tài)。
  項目開發(fā)商希望取消保障性關(guān)稅，以加快項目建設(shè)并網(wǎng)
  目前，印度太陽能組件成本占項目總成本的50%以上，根據(jù)Crisil Ratings統(tǒng)計，自2020年3月以來，有12 GW的項目以低于每單位2.50盧比的低價格競標(biāo)。項目開發(fā)商通常在獲得拍賣后9到12個月購買相關(guān)組件，隨著這些項目接近組件采購階段，價格出現(xiàn)大幅上漲，當(dāng)購買價格遠(yuǎn)大于投標(biāo)預(yù)期價格時，項目收益率下降，可能會導(dǎo)致某些項目延期或棄建。
  據(jù)悉，6月組件價格已飆升至每瓦0.24美元，自1月以來上漲了10%。印度太陽能開發(fā)商表示，由于價格上漲，項目建設(shè)進(jìn)度有所放緩。拉賈斯坦邦太陽能協(xié)會的一位執(zhí)行成員說：“由于組件價格上漲了30%-40%，許多項目進(jìn)展緩慢。項目以保持一定的利潤進(jìn)行投標(biāo)，但當(dāng)組件價格上漲40%時，項目收益率已經(jīng)微乎其微了。希望保障稅的取消將加快項目建設(shè)并網(wǎng)進(jìn)程�！�
  印度制造商希望當(dāng)?shù)卣�府制定臨時關(guān)稅措施
  與項目開發(fā)商不同，印度太陽能制造商希望政府在BCD政策生效前引入一項臨時關(guān)稅。許多人認(rèn)為，如果沒有這項保護(hù)性措施，本土制造商會很難有較大發(fā)展空間。目前，印度80%以上太陽能組件為中國進(jìn)口，其國產(chǎn)組件因為較高的價格，在競爭中處于弱勢。
  印度Goldi Solar聯(lián)合創(chuàng)始人兼董事Bharat Bhut表示，“之前，本土制造商可以專注于有采購需求的項目，現(xiàn)在，沒有臨時關(guān)稅政策，使得進(jìn)口太陽能組件會有較低價出售的機會�！�
  免稅期對開發(fā)商采購太陽能組件至關(guān)重要
  隨著今年硅料價格不斷攀升，電池片、組件價格也有所增加，中國組件制造商已經(jīng)以無法用早期與印度光伏開發(fā)商簽訂的價格執(zhí)行合同內(nèi)容，隆基等中國供應(yīng)商已經(jīng)與印度光伏開發(fā)商進(jìn)行了價格談判。如若實行臨時關(guān)稅措施，電池片、組件價格還會繼續(xù)上升，項目收益率會進(jìn)一步降低，之前簽約的很多項目都會面臨棄建風(fēng)險，延遲印度實現(xiàn)可再生能源目標(biāo)時間。
  如若不制定臨時關(guān)稅政策，印度EPC公司可能會針對此空窗期，采購相對廉價的高效光伏組件，中國光伏組件出口印度總量可能將會在未來八個月內(nèi)有所上升。