自2020年底我國提出雙碳目標(biāo)以來，兩會期間關(guān)于雙碳的提案就是各方關(guān)注的重點(diǎn)。在今年兩會即將召開之際，全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福率先以“關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)自覺踐行雙碳責(zé)任”的提案拉開了2023年兩會雙碳提案的序幕，預(yù)計(jì)隨后就將會有一大批雙碳提案提出。
  我曾經(jīng)在兩會雙碳提案更加專業(yè)，背后原因令人心酸中提到，關(guān)于雙碳相關(guān)提案的專業(yè)性，去年要遠(yuǎn)高于前年。如今已經(jīng)來到了第三個年頭，大部分兩會代表對雙碳的認(rèn)識已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，所以預(yù)計(jì)今年兩會雙碳相關(guān)的提案將會更加精彩紛呈。
  那么，今年的雙碳提案將會包含哪些內(nèi)容？我參考前兩年的提案及最近一年的國際國內(nèi)形勢變化，在本文先做一些預(yù)測。
  碳市場方向
  首當(dāng)其沖的應(yīng)該會是碳市場方向。全國碳市場運(yùn)營已經(jīng)進(jìn)入第三個年頭，而碳市場的開展進(jìn)度由于種種原因稍顯滯后。所以關(guān)于碳市場相關(guān)的提案一定會成為重點(diǎn)，李書福的雙碳提案就與碳市場建設(shè)有關(guān)。預(yù)計(jì)相關(guān)提案會包括加快碳交易立法、擴(kuò)大碳市場參與者、激活碳市場流動性、提高碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量等方向的提案。碳稅相關(guān)提案前兩年都有提及，相信今年也不例外。
  除了強(qiáng)制碳市場以外，基于小微企業(yè)和個人的碳普惠機(jī)制也如雨后春筍在各個地方開展起來。這碳普惠機(jī)制建立的初衷是好的，但因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管和專業(yè)的運(yùn)營。大部分的碳普惠都成了擺設(shè)，小部分存在被不法分子利用來圈錢的風(fēng)險(xiǎn)，所以關(guān)于規(guī)范碳普惠機(jī)制建設(shè)的提案也可能出現(xiàn)。
  雙碳產(chǎn)業(yè)方向
  要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，所以圍繞雙碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將會有大量提案出現(xiàn)。因?yàn)轱L(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟期，估計(jì)相關(guān)提案相對于前兩年會有所減少。而儲能、氫能、甲醇/氨、生物能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提案將會增加。
  除此之外，分行業(yè)減排的提案如建筑、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物/循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面也可能根據(jù)各自的行業(yè)特點(diǎn)提出一些與減排相關(guān)的提案。如加強(qiáng)建筑全生命周期碳排放管理，支持生物合成在食品及化工方面的試點(diǎn)示范，擴(kuò)大資源再生試點(diǎn)示范、鼓勵社會使用再生材料等 。
  另外，專為雙碳而生的產(chǎn)業(yè)——CCUS產(chǎn)業(yè)經(jīng)過這兩年的發(fā)展也逐漸進(jìn)入大眾視野，許多大型國央企也開始布局CCUS產(chǎn)業(yè)，所以今年有望在兩會期間出現(xiàn)相關(guān)提案。
  國際合作方向
  去年兩會雙碳提案中，最為亮眼的要數(shù)寧德時(shí)代老板曾毓群提出的“關(guān)于加快我國電池碳足跡研究并建立中歐互認(rèn)機(jī)制的提案”了。該提案提出的背景就是歐盟的電池法案。如今歐盟又通過了碳關(guān)稅，這將對中國的部分出口產(chǎn)業(yè)造成影響。
  為了應(yīng)對外部在碳方面的相關(guān)政策，預(yù)計(jì)相關(guān)的提案將持續(xù)。其中可能包括建設(shè)高質(zhì)量的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，推動相關(guān)碳排放數(shù)據(jù)的國際互認(rèn)，建立國際碳市場溝通機(jī)制，討論跨國碳市場建設(shè)可行性等。
  另外，巴黎協(xié)定第六條下的雙邊合作機(jī)制涉及到與它國就投資減排項(xiàng)目的減排量分配方面的談判。這一點(diǎn)我國尚無相關(guān)動作，如果中國想在未來的全球碳市場中扮演更重要的角色，那么從現(xiàn)在開始就應(yīng)該著手啟動相關(guān)工作了。
  人才培養(yǎng)方向
  雙碳產(chǎn)業(yè)剛剛興起，人才緊缺是必然的。雖然去年教育部專門發(fā)文要抓雙碳人才建設(shè)，人社部也搞了一個碳排放管理員的培訓(xùn)，但都感覺雷聲大雨點(diǎn)小。學(xué)校科班培養(yǎng)仍無起色，社會培訓(xùn)仍混亂不堪，用人單位找不到好的雙碳人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，招人的時(shí)候也是兩眼一抹黑。
  雙碳人才是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的根基，如果雙碳人才培養(yǎng)起不來，那勢必會影響雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果我是兩會代表，我一定提這個提案，不知道這次會不會有代表跟我想到一起去。
  好了，以上就是我對今年兩會雙碳提案的預(yù)測，至于究竟有哪些提案會出現(xiàn)，亦或者是全部都會出現(xiàn)，我們拭目以待吧！