廣泛動(dòng)員 突出生態(tài) 系統(tǒng)治理—廊坊、四平、哈爾濱等10個(gè)重點(diǎn)流域“十四五”規(guī)劃編制試點(diǎn)城市工作取得積極進(jìn)展
2019年,生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù) “十四五”規(guī)劃編制工作。為確保規(guī)劃編制順利開(kāi)展并實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“管用,好用,解決問(wèn)題”,生態(tài)環(huán)境部選取廊坊、四平、哈爾濱、湖州、東營(yíng)、濟(jì)寧、廣州、璧山區(qū)、銅川、渭南等10個(gè)地市(區(qū))率先開(kāi)展了試點(diǎn)。4月份以來(lái),10個(gè)城市及各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門,各流域海域局、技術(shù)支撐單位齊心協(xié)力推動(dòng)試點(diǎn)工作,取得了重要的階段性成效。與以往相比,此次的規(guī)劃編制包括試點(diǎn)工作突出了三方面的創(chuàng)新。 開(kāi)門編規(guī)劃,讓更多的人參與進(jìn)來(lái) 試點(diǎn)中,廊坊、湖州、東營(yíng)、濟(jì)寧、廣州、璧山區(qū)等市區(qū)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查城鄉(xiāng)居民、離退休干部等了解當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境情況,到河邊湖畔訪問(wèn)垂釣者和周邊居民,向他們了解對(duì)河湖以前的印象,有哪些魚(yú),有多少魚(yú);這些年河湖的變化,水量多了還是少了,魚(yú)多了還是少了;以及他們對(duì)未來(lái)河湖變化的期望,近距離了解民眾切身需求。 銅川市、渭南市組織人大代表、政協(xié)委員、各區(qū)縣及相關(guān)部門、基層單位、群眾代表召開(kāi)了多次征求意見(jiàn)及會(huì)商會(huì)議,通過(guò)會(huì)商座談,宣講此次規(guī)劃編制愿景目標(biāo),共同追憶垂柳拂岸的美麗畫(huà)面、喚起鄉(xiāng)愁記憶,形成編制工作的最大合力。 四平市等地通過(guò)廣播電視臺(tái)、市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站、微信、微博等官方賬號(hào)公開(kāi)征求全社會(huì)的意見(jiàn),與百姓面對(duì)面交談,同社會(huì)各方面接觸,全過(guò)程、全方位調(diào)動(dòng)人民群眾參與水生態(tài)保護(hù)的積極性,讓調(diào)研活動(dòng)更接地氣。 今年1月以來(lái),生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展“我為‘十四五’水生態(tài)環(huán)境改善獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng),公開(kāi)向社會(huì)征集意見(jiàn)建議,請(qǐng)大家描繪記憶中的美麗河湖,全過(guò)程、全方位調(diào)動(dòng)人民群眾參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)積極性。截至目前,共回收了調(diào)查問(wèn)卷1189份。其中涉及“十四五”規(guī)劃建議的536份,主要建議集中在水生態(tài)、水資源、水環(huán)境和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面。下一步,生態(tài)環(huán)境部還將開(kāi)展“美麗河湖優(yōu)秀案例征集”活動(dòng),向全社會(huì)公開(kāi)征集河湖治理中生態(tài)優(yōu)美、人水和諧的正面典型,通過(guò)典型示范作用,帶動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注并參與到十四五水生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)。 有河有水、有魚(yú)有草,更加突出水生態(tài) “十四五”規(guī)劃編制堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,突出水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌,提出了“有河要有水,有水要有魚(yú),有魚(yú)要有草,下河能游泳”的目標(biāo)。以此為原則,各試點(diǎn)城市在以往規(guī)劃只注重水質(zhì)改善的基礎(chǔ)上,增加了水生態(tài)的目標(biāo)要求。 四平市提出“西遼河恢復(fù)有水、東遼河恢復(fù)有魚(yú)”的總目標(biāo),力爭(zhēng)西遼河雙遼段恢復(fù)有水河流長(zhǎng)度10 公里,恢復(fù)有水時(shí)長(zhǎng)120天,東遼河、招蘇臺(tái)河恢復(fù)葛氏鱸塘鱧和餐鰷魚(yú)等土著魚(yú)類,水生生物完整性指數(shù)提升至整體健康。 哈爾濱立足大濕地、大農(nóng)業(yè)、大森林的生態(tài)現(xiàn)狀,打造北方寒地水系治理體系,在水質(zhì)進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上,升級(jí)打造哈東沿江國(guó)際重要濕地,在一些水域試點(diǎn)恢復(fù)東北雅羅等已消失土著魚(yú)類。 湖州市擬定了“十四五”期間“治藻、治渾、治網(wǎng),提升水生態(tài)、提升水質(zhì)”的“三治兩提升”水生態(tài)環(huán)境治理總方向,以及除航道外的主要水體“岸綠、水草綠,水活、魚(yú)蝦活,透明度30厘米以上”的“兩綠兩活一透”總目標(biāo)。 濟(jì)寧市以南四湖和入湖河流為重點(diǎn),構(gòu)建“生態(tài)河道、綠色流域、健康湖泊”,實(shí)現(xiàn)12條河水質(zhì)達(dá)標(biāo),保障南水北調(diào)東線水質(zhì)安全,維持南四湖水位,控制和改善南四湖區(qū)水體輕度富營(yíng)養(yǎng)化,逐步恢復(fù)赤眼鱒等土著魚(yú)類。 以河湖為單位系統(tǒng)研究梳理工作,讓老百姓清楚哪條河要變成什么樣,以及為了這個(gè)變化要做哪些工作 以河湖為單元提煉各行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)也是規(guī)劃編制和試點(diǎn)工作的一大創(chuàng)新,通過(guò)河湖,把當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題、癥結(jié)、對(duì)策、落實(shí)(項(xiàng)目)串連起來(lái),說(shuō)清楚每條(個(gè))河(湖)有什么問(wèn)題,“十四五”要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo),圍繞這些目標(biāo)要做那些事情,讓老百姓明明白白,感受更真切,讓規(guī)劃真正起到指導(dǎo)實(shí)際工作的作用。 廊坊市分析了8條主要河流4個(gè)方面的短板,力爭(zhēng)五年時(shí)間做到2條河恢復(fù)生態(tài)基流,實(shí)現(xiàn)“有河有水”;3條河水質(zhì)改善,全境“消劣”;3條水質(zhì)已達(dá)到地表水Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)的河,進(jìn)一步修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“有草有魚(yú)”“人水和諧”目標(biāo)。 東營(yíng)市以黃河為軸,兼顧城區(qū)的河流和入海河流,提出了“一軸兩區(qū)六帶多廊道”的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間布局,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市29條河流穩(wěn)定達(dá)標(biāo),15條斷流河流實(shí)現(xiàn)“有水”,河湖水生態(tài)得到持續(xù)鞏固提升。 銅川市要通過(guò)五年的努力讓1條河有水、3條河改善、8條河開(kāi)展水生態(tài)修復(fù),渭南市在全市44條河中選取10條河和兩個(gè)濕地公園作為“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)。銅川、渭南兩市還將聯(lián)手推動(dòng)解決石川河斷流問(wèn)題。 璧山區(qū)提出璧南河干流生態(tài)基流得到基本保障,境內(nèi)10條10公里以上次級(jí)河流全面消除劣Ⅴ類,并修復(fù)部分河湖生態(tài)緩沖帶、濕地,降低水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)。 廣州市提出水質(zhì)目標(biāo)優(yōu)良比例為69.23%,全面消除轄區(qū)內(nèi)劣Ⅴ類水體和城市建成區(qū)黑臭水體,同時(shí)要求改建綠色小水電及水閘,修復(fù)河湖生態(tài)岸線等。
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