與國外成熟市場相比,我國現(xiàn)有7個試點碳交易市場的交易活躍度較低,碳價也有明顯走低趨勢。專家認為,一旦價格過度下跌,碳交易就失去了促使企業(yè)減排的功能作用。因此要加快建立全國碳交易市場,促進排放倒逼機制建設(shè),督促企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型步伐
9月8日,由中國碳論壇(CCF)和ICF國際咨詢公司聯(lián)合開展的《2015中國碳價調(diào)查》發(fā)布。調(diào)查認為,我國碳排放峰值將出現(xiàn)在2030年。同時,隨著時間的推移,未來碳價將逐步告別低位。 靠市場機制推進減碳 “我國政府日益傾向于基于市場機制開展環(huán)境保護與氣候變化減緩工作!眹覒(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥在發(fā)布會上表示,推進碳交易并不是為了利益尋租,而是要通過價格信號引導(dǎo)企業(yè)主動減排。 統(tǒng)計顯示,相較于國外成熟市場,目前,國內(nèi)7個試點碳交易市場的交易活躍度較低,碳價也有走低趨勢。許多試點的碳價2013年和2014年建立之初有短期上漲,比如,深圳的碳價在2013年10月的較短時間內(nèi)曾超過人民幣100元/噸,但在2014年末和2015年初下滑。2015年5月和6月,大部分試點的碳價急劇下跌,上海碳市場的碳價一度跌至9元/噸。 “這很大程度上是因為碳限額過剩。價格過度下跌后,碳交易就失去了迫使企業(yè)減排的威懾力!编u驥說。 佐證這一觀點的典型案例就是歐盟。歐盟是目前全球第一大碳排放權(quán)交易市場,也被認為是碳排放制度建設(shè)最先進的地區(qū)。但是近幾年,碳價急劇下跌,從每噸30歐元跌至每噸5歐元。根據(jù)世界銀行以及第三方評估機構(gòu)發(fā)布的報告,歐盟的碳交易減排機制沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 調(diào)查顯示,88%的受訪人認為,目前,7個碳交易試點的價格接近或低于預(yù)期價格。預(yù)計這些交易試點的碳價將迅速回彈,至2016年底預(yù)計上升至33元至55元/噸二氧化碳當(dāng)量,至2025年,預(yù)期碳價將達到70元/噸。 “在這次調(diào)查中,一個有意思的事情是,企業(yè)受訪者對2018年后碳價的預(yù)期高于其他受訪者。這一點與歐洲、澳大利亞等地的調(diào)查截然相反。這說明,我國已經(jīng)在全社會范圍內(nèi)形成了減排的共識,企業(yè)對于綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)做好了相對充足的準備!迸c會專家表示。 全國碳市場時間表已確定 國家發(fā)展改革委此前公布“上半年應(yīng)對氣候變化工作”情況,再次指出將“加快建立全國碳排放權(quán)交易市場”,并大致分為3個階段。其中,2014年至2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設(shè)的關(guān)鍵時期。2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段,這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作,檢驗碳市場這個“機器”的運轉(zhuǎn)情況,但不會讓“機器”達到最大運行速度。2019年以后,將啟動碳市場的“高速運轉(zhuǎn)模式”,使碳市場承擔(dān)溫室氣體減排的最核心的作用。 在發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人在接受記者提問時表示,“通過已有的7個碳排放權(quán)交易試點,中國正在碳交易領(lǐng)域迅速積累經(jīng)驗,并將盡全力于2017年建成全國性碳交易體系”。業(yè)內(nèi)人士認為,全國碳交易市場若開啟,規(guī)模將高達千億元。 “當(dāng)前的重中之重是制定出碳配額分配方案,要充分借鑒深圳和其他試點城市的經(jīng)驗,提出全國市場覆蓋的范圍,總量設(shè)定和配額分配方案!编u驥表示。 未來10年是減碳關(guān)鍵期 近年來,美歐等發(fā)達國家高調(diào)宣揚開征碳稅與碳關(guān)稅。根據(jù)報道,這一時間節(jié)點將在2020年左右。而此時,恰逢中國碳排放向峰值攀升階段。一旦征收碳關(guān)稅,并按照西方的標(biāo)準確定稅額,我國的出口產(chǎn)品將會因碳排放量過高而遭受高額關(guān)稅這一貿(mào)易壁壘。 換言之,未來5至10年間,將是我國企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。如果沒能利用好這一時間段,企業(yè)不僅將面臨高昂的碳排放配額費用,還有可能面臨因高排放帶來的出口受挫。 與會專家建議,要加快建立全國碳交易市場,促進具有威懾力的排放倒逼機制,督促企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型的進度。同時,通過產(chǎn)業(yè)、稅收等政策,引導(dǎo)鼓勵企業(yè)積極采用低碳技術(shù),提供綠色環(huán)保的服務(wù),生產(chǎn)低碳排放的產(chǎn)品,全面提升我國企業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,使我國外貿(mào)向綠色化方向升級。
|