第一批實(shí)施細(xì)則，范圍覆蓋了街道照明產(chǎn)品、辦公室照明產(chǎn)品、待機(jī)和關(guān)機(jī)功耗產(chǎn)品、外置式電源產(chǎn)品和簡(jiǎn)易式機(jī)頂盒5大項(xiàng)。2010年之前是這五條實(shí)施細(xì)則的過渡期。業(yè)內(nèi)人士分析，第一批實(shí)施細(xì)則將給冰箱、空調(diào)、辦公設(shè)備等待機(jī)和關(guān)機(jī)功耗產(chǎn)品出口歐盟帶來更大的技術(shù)難度，不少產(chǎn)品可能會(huì)因不達(dá)標(biāo)而遭淘汰。

　　EuP指令“殺傷力”大

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品正面臨其最大出口市場(chǎng)歐盟的第三波綠色壁壘的考驗(yàn)。從8月11日起，歐盟EuP指令正式轉(zhuǎn)化為歐盟成員國(guó)的法規(guī)。它是繼歐盟2006年實(shí)施的RoHS(《電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)和WEEE(《廢棄電氣電子設(shè)備指令》)兩項(xiàng)貿(mào)易壁壘之后的又一道“綠色指令”。

　　RoHS和WEEE曾一度是國(guó)內(nèi)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。專家認(rèn)為，第三道指令EuP指令的應(yīng)對(duì)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前兩項(xiàng)指令，除了載客載貨的運(yùn)輸車輛外，所有用能產(chǎn)品都是它的涵蓋產(chǎn)品。據(jù)了解，EuP指令的核心是生態(tài)設(shè)計(jì)理念，這使它成為環(huán)保要求最全面的指令。浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院工程師蔣建平在接受媒體采訪時(shí)說，EuP指令要求產(chǎn)品在設(shè)計(jì)之初，就要一攬子解決從設(shè)計(jì)、原料選用、制造、運(yùn)輸、安裝維護(hù)直至廢棄這‘一生’中的環(huán)保問題。指令第一批實(shí)施細(xì)則共有5條，其中，待機(jī)和關(guān)機(jī)功耗產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則將會(huì)影響到我國(guó)出口歐盟的辦公設(shè)備、冰箱、空調(diào)、機(jī)電、音像等五類產(chǎn)品。

  　杭州市出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)專家分析后認(rèn)為：“EuP指令對(duì)產(chǎn)品的所有階段都提出了環(huán)保要求，按照我國(guó)企業(yè)目前產(chǎn)品的能耗水平，出口到歐盟的成本可能會(huì)上漲20%左右。”專業(yè)認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人士表示，對(duì)于受影響很大的辦公設(shè)備、冰箱、空調(diào)、機(jī)電、音像等五類產(chǎn)品，按照實(shí)施細(xì)則的要求，到2010年過渡期結(jié)束之后，只有相當(dāng)于我國(guó)能效水平1級(jí)的上述五類產(chǎn)品才能出口到歐盟，而目前這5類產(chǎn)品中能達(dá)到1級(jí)的產(chǎn)品只占約20%左右。

　　浙江機(jī)電企業(yè)受影響大

　　EuP指令也有設(shè)置貿(mào)易壁壘的嫌疑，而且這一壁壘更為隱蔽。專家認(rèn)為，技術(shù)相對(duì)落后、資金相對(duì)短缺的發(fā)展中國(guó)家很難達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)要求。EuP指令是一個(gè)確定總體原則的框架指令，而具體的實(shí)施細(xì)則要分門別類，根據(jù)不同產(chǎn)品量身定制。因此，歐盟完全可以先對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、對(duì)本土產(chǎn)業(yè)影響較大的進(jìn)口產(chǎn)品制定實(shí)施措施，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而且，為已有的指令制定實(shí)施細(xì)則，比重新指定新指令容易、快捷得多。

　　隨著EuP指令實(shí)施細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái)，該指令對(duì)我省產(chǎn)品的出口影響將越來越大。從我省的出口產(chǎn)品來看，EuP指令第一批實(shí)施細(xì)則對(duì)我省的街燈、辦公照明產(chǎn)品、外接電源、簡(jiǎn)易機(jī)頂盒和待機(jī)和關(guān)機(jī)功耗產(chǎn)品出口影響最大，初步估計(jì)損失可能接近40億元。

　　浙江省是國(guó)內(nèi)最大的機(jī)電配件和整機(jī)生產(chǎn)出口基地之一，擁有奧克斯、華信、惠康、帥康等產(chǎn)能較大的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，整體年產(chǎn)能達(dá)到幾千萬臺(tái)，占全國(guó)的五分之一。我省機(jī)電產(chǎn)品以出口為主，歐盟是最主要的市場(chǎng)。明年，歐盟采納的實(shí)施措施將涉及家庭照明產(chǎn)品、電視、鍋爐、熱水器、洗衣機(jī)、家用冰箱、家用電扇等，受影響的企業(yè)范圍進(jìn)一步增加。

　　企業(yè)應(yīng)對(duì)情況不樂觀

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，杭州企業(yè)的節(jié)能意識(shí)還很淡薄，85%以上企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段主要考慮安全、性能等因素，沒有充分考慮節(jié)能、環(huán)保等因素。同時(shí)，杭州出口用能產(chǎn)品的能耗、能效與歐美等國(guó)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)之間存在較大差距，在國(guó)外市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。此外，目前浙江企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟EuP指令的情況并不樂觀。記者從幾家用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)了解到，對(duì)于EuP指令，他們還沒有開展有針對(duì)性的研究。

　　“EuP指令必然會(huì)提高產(chǎn)品生產(chǎn)成本，但是與歐盟市場(chǎng)份額相比，我們更看重后者。而且美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)相繼出臺(tái)類似的規(guī)則，我們必須早做準(zhǔn)備。目前，我們已經(jīng)成立了一個(gè)EuP指令應(yīng)對(duì)小組，主要在設(shè)計(jì)方面研究應(yīng)對(duì)措施，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的生態(tài)設(shè)計(jì)�！币患掖笮蜋C(jī)電企業(yè)的負(fù)責(zé)人這樣說。記者在采訪中了解到，一些大型家電公司原來的RoHS應(yīng)對(duì)小組已經(jīng)上升為EuP應(yīng)對(duì)小組。相比之下，多數(shù)中小機(jī)電企的應(yīng)對(duì)態(tài)度略顯消極。當(dāng)問及EuP指令時(shí)，很多中小家電企業(yè)的負(fù)責(zé)人都表示尚不知情。

　　“目前企業(yè)只有深入了解EuP指令的要求，并在技術(shù)上、設(shè)計(jì)上、原材料上采取應(yīng)對(duì)的措施，從改進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)鏈開始，選擇節(jié)能材料、優(yōu)化整個(gè)生產(chǎn)流程、做好回收準(zhǔn)備，才有可能突破EuP指令的限定，獲得長(zhǎng)期出口歐盟市場(chǎng)的機(jī)會(huì)�！焙贾菔谐鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局專家這樣表示。