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| 【動(dòng)態(tài)】海上風(fēng)電首次招標(biāo) 金風(fēng)科技或成大贏家 |
| （時(shí)間:2010-6-14 9:42:08） |
爭(zhēng)奪海上風(fēng)電第一單
技術(shù)仍處于探索階段，海上風(fēng)電大規(guī)模進(jìn)行開發(fā)還不現(xiàn)實(shí)
盡管在上海世博會(huì)開幕前，上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)機(jī)未能實(shí)現(xiàn)全部并網(wǎng)，為世博會(huì)提供綠色電力，但以此為起點(diǎn)，中國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)大幕已經(jīng)開啟。未來五到十年，東海大橋兩側(cè)像人行道樹一樣的風(fēng)機(jī)，將在中國(guó)東部沿海變成一片“樹林”。
5月18日，醞釀已久、幾度推遲的中國(guó)首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作正式啟動(dòng)。本次招標(biāo)的四個(gè)項(xiàng)目，全部集中在江蘇省鹽城市，總裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦，相當(dāng)于十個(gè)東海大橋風(fēng)電場(chǎng)。
這次招標(biāo)的四個(gè)項(xiàng)目，投資規(guī)模接近200億元，與各地上報(bào)的龐大規(guī)劃相比，只是滄海一粟。僅上海、江蘇、浙江、山東、福建幾省2015年海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)總和就達(dá)到約1010萬千瓦，而其他各省份目標(biāo)也在百萬千瓦以上。
風(fēng)電作為技術(shù)問題相對(duì)容易解決的可再生能源，成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)降低單位GDP能耗最現(xiàn)實(shí)的選擇。盡管與陸地風(fēng)電相比，海上風(fēng)電技術(shù)門檻更高、風(fēng)險(xiǎn)更大，但離市場(chǎng)需求更近，故而也是未來中國(guó)風(fēng)電[0.67 1.52%]的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
不過，國(guó)家發(fā)改委能源局的態(tài)度出奇的冷靜。6月7日，在上海開幕的國(guó)際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿表示，招標(biāo)中電價(jià)將成為主要參考因素。“我們希望通過招標(biāo)推進(jìn)開發(fā)成本降低，在政府補(bǔ)貼資金有限的情況下，最大限度地提高資金的使用效率。”
“海上剛剛起步，現(xiàn)在成本高，設(shè)備力量弱，施工經(jīng)驗(yàn)不足，相關(guān)行業(yè)管理和規(guī)范不完善，馬上大規(guī)模發(fā)展不現(xiàn)實(shí)�！蓖躜E說。
外冷內(nèi)熱
能否拿下第一單，不僅對(duì)開發(fā)商意味著打響海上風(fēng)電的第一槍，也意味著對(duì)未來海上風(fēng)電項(xiàng)目和風(fēng)電設(shè)備的定價(jià)權(quán)。招標(biāo)公告發(fā)布后，目前已有龍?jiān)措娏7.46 -0.27%]集團(tuán)股份有限公司(下稱龍?jiān)措娏?、中國(guó)廣東核電集團(tuán)(下稱中廣核)、中電投、中國(guó)風(fēng)電、大唐、國(guó)電電力[3.37 -0.30%]等投資集團(tuán)購買了招標(biāo)文件，預(yù)計(jì)將有至少十余家企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)書遞交截止日期為2010年9月10日，9月底定標(biāo)。
來自上述企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人都對(duì)參與競(jìng)標(biāo)表示濃厚興趣，但對(duì)如何參與，尤其競(jìng)標(biāo)價(jià)格，諱莫如深。即使在國(guó)際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)期間，他們受邀參加同一環(huán)節(jié)討論時(shí)，說話也小心翼翼。
“這次江蘇的招標(biāo)，我們也會(huì)積極參與�！鄙袢A國(guó)華[0.19 2.14%]能源投資公司總經(jīng)理桂凱說。他并透露，公司的重點(diǎn)放在江蘇鹽城、山東濱州和河北滄州，已建立了三個(gè)測(cè)風(fēng)塔，最長(zhǎng)的測(cè)了兩年。
中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理助理鹿浩說，“廣東、福建的臺(tái)風(fēng)影響比較大，我們的重點(diǎn)還是放在長(zhǎng)江口附近和以北地區(qū)�！甭购平榻B，中廣核已在陸上有150萬千瓦的運(yùn)行容量，也在積極往海上發(fā)展，現(xiàn)在在江蘇如東承擔(dān)一個(gè)海上示范項(xiàng)目，距離海岸3公里，水深15米，去年12月獲得江蘇發(fā)改委和水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院對(duì)預(yù)可行性研究報(bào)告審批，預(yù)計(jì)2013年建成。
華能新能源控股有限公司副總經(jīng)理何焱出言謹(jǐn)慎，稱對(duì)于海上風(fēng)電公司“是新手”，但他同時(shí)又表示“非常有信心”。據(jù)他介紹，今年3月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了華能和華潤(rùn)一個(gè)30萬千瓦的江蘇示范項(xiàng)目。
作為國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商，去年上市的龍?jiān)措娏σ岁P(guān)注。龍?jiān)措娏Ω笨偨?jīng)理張?jiān)瘁槍?duì)此次招標(biāo)表示，“我們正在認(rèn)真準(zhǔn)備，積極參與，我們有信心做得更好�！�
據(jù)張?jiān)唇榻B，龍?jiān)措娏Υ_定的主要方向是以風(fēng)電為主的新能源發(fā)電，去年年底產(chǎn)能達(dá)到450萬千瓦，今年將達(dá)到600萬千瓦，2012年要超過1000萬千瓦。從前年開始，龍?jiān)措娏驮诮K潮間帶試驗(yàn)一個(gè)3萬千瓦的示范項(xiàng)目，目前已投入運(yùn)行的設(shè)備有10臺(tái)，總?cè)萘?萬千瓦。他透露說，出于試驗(yàn)?zāi)康�，他們選擇了五六家的產(chǎn)品，包括1.5兆瓦、2兆瓦的風(fēng)機(jī)，將來還要用3兆瓦的風(fēng)機(jī)，“要為將來大規(guī)模開發(fā)做些技術(shù)準(zhǔn)備”。在張?jiān)纯磥恚獙?shí)現(xiàn)2020年1.5億千瓦可再生能源的目標(biāo)，海上風(fēng)電將占很大比重。
與公開場(chǎng)合言語上的謹(jǐn)慎相反，多家電力巨頭早已在為海上風(fēng)電開發(fā)大張旗鼓地準(zhǔn)備。5月24日，華能集團(tuán)在北京與東方電氣[48.38 1.34%]、上海電氣[7.65 1.46%]、中船重工、浙江運(yùn)達(dá)、華銳風(fēng)電和明陽風(fēng)電六家國(guó)內(nèi)主要風(fēng)電機(jī)組設(shè)備制造商簽署了總價(jià)超過60億元、裝機(jī)規(guī)模達(dá)180萬千瓦的風(fēng)電機(jī)組設(shè)備集中招標(biāo)采購協(xié)議，用于華能在東北、蒙西、西北和東南沿海的項(xiàng)目。
一直尋找核電以外增長(zhǎng)點(diǎn)的中廣核，與銀河艾萬迪斯公司合作，不僅準(zhǔn)備申報(bào)在江蘇射陽建設(shè)30萬千瓦國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，后者還投資20億元在射陽建立了生產(chǎn)基地，計(jì)劃在2011年年底達(dá)到年產(chǎn)200臺(tái)以上風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能。
上海電氣與長(zhǎng)江三峽總公司旗下的長(zhǎng)江新能源合作，在江蘇響水試驗(yàn)2兆瓦風(fēng)機(jī)項(xiàng)目，上海電氣還與神華集團(tuán)旗下的神華國(guó)華合作，籌建國(guó)華東臺(tái)風(fēng)電項(xiàng)目，并投資15億元在東臺(tái)建立了設(shè)備制造基地。央企東方汽輪機(jī)有限公司則與南通市政府簽訂了總投資超過10億元的風(fēng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。
拒絕超低價(jià)中標(biāo)
根據(jù)2006年1月5日印發(fā)的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》規(guī)定，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定，因此特許權(quán)項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果，將是政府確定風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的重要標(biāo)桿。
在此前的陸上風(fēng)電招標(biāo)中，電價(jià)是最重要的因素，發(fā)改委希望以此推動(dòng)成本降低。雖然后來不斷曝出的超低電價(jià)引發(fā)業(yè)內(nèi)多方批評(píng)，但本刊記者多方采訪獲悉，在此次海上風(fēng)電招標(biāo)方案中，電價(jià)仍是最重要因素。在最后決定的權(quán)重中，電價(jià)占55%；技術(shù)方案，包括施工、設(shè)備、風(fēng)機(jī)選型、施工方案組織等，占25%；業(yè)績(jī)，即企業(yè)的實(shí)力、資質(zhì)占15%；財(cái)務(wù)狀況占5%。
不過，國(guó)家發(fā)改委能源局王駿表示，在這次招標(biāo)中，電價(jià)將占六成因素，其余四成比重要看投標(biāo)企業(yè)出具的經(jīng)營(yíng)管理方案是否科學(xué)合理。
中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)施鵬飛告訴本刊記者，中國(guó)在陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電的招標(biāo)中，都出現(xiàn)過超低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，但從2008年第五期陸上風(fēng)電招標(biāo)后就開始實(shí)行“最接近平均價(jià)”中標(biāo)，因此雖然價(jià)格因素占六成，應(yīng)不會(huì)重演超低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象。
由于海上風(fēng)電難度較陸上風(fēng)電大出許多，因此這次海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，將采取“捆綁式”招標(biāo)方式進(jìn)行，即項(xiàng)目開發(fā)商、整機(jī)設(shè)備提供商和專業(yè)安裝公司三者聯(lián)合招標(biāo)，至于誰與誰聯(lián)合投標(biāo)都是企業(yè)自行決定。
發(fā)改委能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，目前就是希望通過招標(biāo)確定合理價(jià)格，選擇最有能力的企業(yè)，支持國(guó)產(chǎn)化，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，避免造成重復(fù)建設(shè)。他認(rèn)為，將來發(fā)展到了一定程度，招標(biāo)就沒有太大必要。
目前，中國(guó)水電顧問集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院(下稱水電顧問華東院)已經(jīng)完成上述四個(gè)特許權(quán)項(xiàng)目的前期測(cè)風(fēng)、地形測(cè)量、地質(zhì)勘察、海洋水文觀測(cè)及項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告編制等工作，預(yù)可行性研究報(bào)告已完成上報(bào)，海上測(cè)風(fēng)塔正在施工，計(jì)劃6月底全部完成。
根據(jù)特許權(quán)招標(biāo)文件的要求，江蘇省發(fā)改委指定水電顧問華東院為本次特許權(quán)各投標(biāo)人提供技術(shù)服務(wù)，并負(fù)責(zé)為項(xiàng)目中標(biāo)人編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，以及負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的包括海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海域使用論證、通航安全評(píng)估等各項(xiàng)支撐性文件的編制和報(bào)批工作。
不要過分樂觀
此次招標(biāo)的四個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，分別為濱海和射陽的兩個(gè)30萬千瓦近海風(fēng)電項(xiàng)目、大豐和東臺(tái)的兩個(gè)潮間帶項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為100萬千瓦。業(yè)內(nèi)人士曾分析，若首批11個(gè)省市上報(bào)海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃均獲批，那首次招標(biāo)規(guī)模至少在200萬千瓦以上。目前來看，從上千萬千瓦的規(guī)劃目標(biāo)中，拿出100萬千瓦進(jìn)行示范，顯示中國(guó)能源管理部門吸取了陸上風(fēng)電開發(fā)過熱，造成大量風(fēng)機(jī)閑置的教訓(xùn)。
2009年1月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在北京組織召開了海上風(fēng)電開發(fā)及沿海大型風(fēng)電基地建設(shè)研討會(huì)，正式啟動(dòng)了中國(guó)沿海地區(qū)海上風(fēng)電的規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)匯總協(xié)調(diào)各地規(guī)劃和前期工作的是中國(guó)水利水電規(guī)劃院，該院副院長(zhǎng)王民浩透露，到目前為止，各沿海省市的海上風(fēng)電規(guī)劃進(jìn)展不一。其中上海的規(guī)劃已通過審核；江蘇已完成審查，處在修改完善階段；浙江的送審稿已完成，正等待審批；山東和福建已完成初稿，需要進(jìn)一步完善；河北、遼寧、廣東、廣西和海南的規(guī)劃正在編制中。
在未考慮電力市場(chǎng)消納能力的情況下，根據(jù)已完成規(guī)劃各省的初步目標(biāo)，上海、江蘇、浙江、山東、福建等省2015年海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)約1010萬千瓦，其中近海風(fēng)電590萬千瓦，潮間帶風(fēng)電420萬千瓦；2020年規(guī)劃裝機(jī)2280萬千瓦，其中近海1770萬千瓦，潮間帶510萬千瓦。其他省份待定目標(biāo)為500萬和1000萬千瓦。
中國(guó)海岸線長(zhǎng)度達(dá)1.8萬公里，居世界第四位，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的評(píng)估，中國(guó)近海海域裝機(jī)容量可達(dá)1億-2億千瓦。國(guó)家能源局在2010年能源工作總體要求和任務(wù)中就明確指出，今年要繼續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)，特別是海上風(fēng)電要開展起來。
從2006年到2009年，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已連續(xù)四年翻番增長(zhǎng)，到2009年年底累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到2627萬千瓦，從世界第四躍居世界第二，其中新增裝機(jī)1375萬千瓦，位居世界第一。據(jù)世界風(fēng)能協(xié)會(huì)主席安尼爾?卡恩(Anil Kane)預(yù)測(cè)，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量在未來一兩年就將超越美國(guó)。
不過，今年年初工信部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2627萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量中，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的總?cè)萘恐挥?613萬千瓦，有些剛剛完成吊裝的風(fēng)場(chǎng)被迫延期并網(wǎng)，即使是實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng)，限制發(fā)電的情況也經(jīng)常發(fā)生。卡恩認(rèn)為，中國(guó)在建風(fēng)場(chǎng)之前，必須先解決風(fēng)電并網(wǎng)的問題，在這方面，中國(guó)應(yīng)向英國(guó)和丹麥學(xué)習(xí)。
與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電最大的挑戰(zhàn)在于技術(shù)難度大、成本高。在丹麥和英國(guó)的海上風(fēng)電項(xiàng)目中，5兆瓦風(fēng)機(jī)已成為比較成熟的選擇，中國(guó)風(fēng)機(jī)設(shè)備商差距仍然不小。目前，國(guó)內(nèi)有能力量產(chǎn)3兆瓦機(jī)型并且有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的公司，只有華銳風(fēng)電和金風(fēng)科技[21.14 -1.03%]，其他廠商則多處于研發(fā)階段。
國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力有限公司副總經(jīng)理孫黎翔對(duì)本刊記者表示，根據(jù)去年11月底的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)風(fēng)電整機(jī)設(shè)備商有80多家，但能達(dá)到單機(jī)超過2.5兆瓦、產(chǎn)能超過100萬千瓦的廠家不到10家。目前，國(guó)電在連云港[6.15 0.16%]和南通有兩個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目，其3兆瓦機(jī)型在今年四季度能夠下線。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此次招標(biāo)很可能是華銳風(fēng)電和金風(fēng)科技兩家公司獲得大部分份額。華銳風(fēng)電副總裁陶剛說，制約海上風(fēng)電發(fā)展的還是大容量、高可靠性的風(fēng)機(jī)。他透露，華銳已經(jīng)投資5億元建立了大型風(fēng)機(jī)試驗(yàn)平臺(tái)，已完成5兆瓦風(fēng)機(jī)的設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備在年底推出。
“歸根到底還是成本問題�！碧談傉f。與陸上風(fēng)電項(xiàng)目，海上風(fēng)電的成本要高出2倍左右。以上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)為例，成本為每千瓦2.3萬元，而陸上風(fēng)電的成本為每千瓦7000元-8000元。在增加的成本中，不僅包括對(duì)風(fēng)機(jī)的特殊要求，更大部分來自海上運(yùn)輸?shù)跹b的費(fèi)用。在歐洲，海上風(fēng)電技術(shù)成本及運(yùn)輸?shù)跹b占總成本的49%，機(jī)械成本占21%，海上電纜和變壓器的成本占16%。神華國(guó)華能源投資公司總經(jīng)理桂凱表示，海上風(fēng)電每年運(yùn)行2400小時(shí)左右，在8%資本金收益率的情況下，電價(jià)要達(dá)到1.3元/千瓦時(shí)。
一家國(guó)外風(fēng)機(jī)生產(chǎn)商在接受本刊記者采訪時(shí)說，越是大型的風(fēng)機(jī)，質(zhì)量問題越重要，因?yàn)轱L(fēng)機(jī)葉片大，齒輪箱重，負(fù)荷也比較大。他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)廠商很快地從1.5兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)跳到2.5兆瓦級(jí)甚至更高，風(fēng)險(xiǎn)很大�！霸趪�(guó)外開發(fā)商都要求風(fēng)機(jī)獲得質(zhì)量認(rèn)證，這樣保險(xiǎn)公司才會(huì)愿意保險(xiǎn)，但是國(guó)內(nèi)還沒有這個(gè)要求。”中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)的施鵬飛透露說，一家專門維修風(fēng)機(jī)葉片的河北軍工廠代表稱其工廠的訂單安排得很滿。
發(fā)改委能源所所長(zhǎng)李俊峰表示，只是東海大橋的經(jīng)驗(yàn)“還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”�！拔覀兪钦驹诰奕思绨蛏�，風(fēng)電行業(yè)才走得這么快。海上風(fēng)電也一樣，好東西都不便宜。”
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