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| 天合光能400MW光伏組件“滯留”保稅區(qū) |
| （時(shí)間:2014-8-7 9:04:39） |
2.28億美元貨物或?qū)⑻澅境隹?
業(yè)界人士透露，6月5日至今，天合光能對美出貨量沒有增長
為應(yīng)對美國二次雙反，中國光伏企業(yè)正“各顯神通”。
記者獲取的一份數(shù)據(jù)顯示，中概股天合光能歷月轉(zhuǎn)入保稅區(qū)的光伏組件貨值已由今年5月份的8100萬美元，激增至6月份的2.28億美元。
與此同時(shí)，據(jù)知情人士透露，“早在此前，天合光能便已要求其在我國臺灣的供應(yīng)商，在生產(chǎn)光伏電池時(shí)，選擇非大陸生產(chǎn)的硅片。這改變了以往‘臺灣地區(qū)以大陸硅片生產(chǎn)電池，再由大陸將其生產(chǎn)成組件出口’的模式”。
然而，“從6月5日截至目前，天合光能并沒有新增對美出口。這意味著，400MW光伏組件（粗略結(jié)算，天合光能6月存入保稅區(qū)價(jià)值2.28億美元的光伏組件規(guī)模約為400MW）中的絕大部分仍然存放于保稅區(qū)內(nèi)（保稅區(qū)貨物不得回流，只可出口）。”上述知情人士稱。
未能獲取天合光能媒體負(fù)責(zé)人、投資者關(guān)系部門就此問題的回復(fù)。但某業(yè)界人士推測，“天合光能的上述舉措，寄望在反補(bǔ)貼初裁（只針對我國大陸）后，反傾銷初裁（兼顧我國大陸及臺灣地區(qū)）前打時(shí)間差（6月5日至7月25日），繼續(xù)用由臺灣地區(qū)生產(chǎn)的電池制成的組件出口美國‘賭一把’，以減少預(yù)期中美國市場萎縮造成的不利影響”。
400MW光伏組件
“滯留”保稅區(qū)
天合光能如此行事的動(dòng)機(jī)并不難理解，美國市場對其而言實(shí)在是太重要了。
公開資料顯示，2014年第一季度，美國市場占天合光能總銷售額的31.9%。彼時(shí)，美國不僅是天合光能的第一大市場，天合光能在美的市場份額，也位居幾大中國光伏企業(yè)之首。
“美國反補(bǔ)貼初裁幅度比業(yè)界預(yù)想的高，而根據(jù)慣例，美國反傾銷歷來速度快、力度大。更為關(guān)鍵的是，美國二次雙反欲堵住第一次雙反時(shí)留下了的‘空子’（例如以我國臺灣電池生產(chǎn)成組件再出口躲避雙反關(guān)稅等）。據(jù)此，人們預(yù)判本輪雙反的打擊將是毀滅性的�！鄙鲜鰳I(yè)界人士表示。
早在2012年時(shí)，美國第一次雙反終裁決定對華光伏企業(yè)征收18.32%-249.96%的反傾銷稅及14.78%-15.97%的反補(bǔ)貼稅，但其雙反僅針對中國大陸產(chǎn)多晶硅光伏電池，故此，中國企業(yè)尋找到了“采購臺灣地區(qū)生產(chǎn)的電池制成光伏組件，再出口到美國”的曲線避稅方法。
由于這一方法較“在第三國進(jìn)行制造再出口美國等方案”更為經(jīng)濟(jì)，隨即便獲得了國內(nèi)企業(yè)的大范圍仿效，美國市場也得以部分保全。
不過，有別于第一次雙反，在今年美國發(fā)起的二次對華光伏雙反中，美方將雙反范圍擴(kuò)大至中國大陸及中國臺灣生產(chǎn)的所有多晶硅光伏產(chǎn)品。此舉徹底封死了“采購臺灣地區(qū)生產(chǎn)的電池制成光伏組件，再出口到美國”的避稅渠道。
上述業(yè)界人士介紹，“美國二次雙反的限定很嚴(yán)格，不僅將產(chǎn)自中國大陸和中國臺灣的晶體硅光伏電池、組件（無論其硅片或電池是不是來自第三國）都列入了雙反范疇，甚至要求非中國大陸或中國臺灣出口的光伏產(chǎn)品中，在中國大陸及臺灣地區(qū)完成的價(jià)值部分不得超過三分之二（約60%），否則無論從任何國家出口至美國，都需繳納雙反關(guān)稅。而這正是美國在雙反政策上，慣用的‘三分之二原則’（產(chǎn)品超過三分之二價(jià)值部分來自于雙反目標(biāo)國，便被認(rèn)定為目標(biāo)國產(chǎn)品）”。
搶先反傾銷初裁布局
欲打時(shí)間差避稅
那么，既然美國二次雙反已將中國晶硅光伏產(chǎn)品的避稅渠道徹底封死，天合光能在保稅區(qū)中大舉囤積400MW光伏組件，又意欲何為呢？
“美國在6月5日發(fā)布針對中國大陸的反補(bǔ)貼初裁后，又于7月25日發(fā)布了針對中國大陸及中國臺灣的反傾銷初裁。也就是說，在這期間可能存在將近一個(gè)半月‘只征收大陸反補(bǔ)貼保證金，不征收大陸及臺灣地區(qū)反傾銷保證金’的空檔期�！鄙鲜鰳I(yè)界人士還向記者表示，“同時(shí)，在未對大陸及臺灣地區(qū)征收反傾銷保證金前，美國提出的‘中國大陸及臺灣地區(qū)完成的價(jià)值部分不得超過三分之二’也被部分業(yè)界人士錯(cuò)誤理解成了‘只要不超過三分之二，便可以向美國出口’”。
可想而知，此前天合光能要求其在我國臺灣的供應(yīng)商，在生產(chǎn)光伏電池時(shí)，選擇非大陸生產(chǎn)的硅片，便是出于降低組件產(chǎn)品中我國大陸完成價(jià)值部分占比的考慮�！八麄兗耐谝苑谴箨懏a(chǎn)硅片、電池生產(chǎn)成組件，再出口至美國。認(rèn)為如此一來，這批三分之二價(jià)值部分由非大陸完成的組件便可以趕在反傾銷初裁前（我國臺灣尚未被正式列入雙反范圍時(shí)），避開反補(bǔ)貼保證金，順利出口美國�！痹摌I(yè)界人士向記者補(bǔ)充道。
除了這一可能外，天合光能400MW光伏組件會不會認(rèn)繳美國第二次反補(bǔ)貼保證金或第一次雙反關(guān)稅，出口美國呢？在上述人士看來，“這是一個(gè)很難抉擇的問題”。
盡管在2012年美國第一次雙反終裁及此番二次反補(bǔ)貼初裁時(shí)，天合光能被認(rèn)定的稅率均為業(yè)界最低（第一次反傾銷、反補(bǔ)貼合計(jì)33%左右；第二次被認(rèn)定補(bǔ)貼幅度為18.56%），但以臺灣地區(qū)產(chǎn)電池（電池所需硅片由大陸提供）制成組件的利潤只能達(dá)到10%左右，也就意味著繳稅便虧本；而倘若硅片、電池均由臺灣地區(qū)提供，大陸僅完成組件一環(huán)，則利潤會更低，甚至將降至10%以下。
“400MW相當(dāng)于天合光能2013年總出貨量（2.58GW）的近16%，針對這樣一批價(jià)值達(dá)到2.28億美元之巨的貨物，天合光能怎能輕易認(rèn)虧？”該人士稱，“或許他們本以為這批貨物符合‘三分之二原則’，又搶在反傾銷出初裁發(fā)貨，可以不用繳稅。但現(xiàn)實(shí)情況是6月5日至今，天合光能對美的出貨量沒有增長”。
那么，這400MW組件有沒有可能流向美國以外市場呢？
上述人士認(rèn)為，“這不是沒有可能，但頂多是其中很小的一部分”。不僅如此，一位保稅區(qū)人士介紹，“這類產(chǎn)品出口是要進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證的。如出口美國要做美國的認(rèn)證，出口歐洲則要做歐洲的認(rèn)證。也就是說，完成認(rèn)證的貨品只能選擇出口美國，除非對這批貨物重新做相關(guān)認(rèn)證，才能改變出口目的地”。
該保稅區(qū)人士還向記者介紹，“在保稅區(qū)存儲貨物需要交納3500元/集裝箱（�。┑娜霂熨M(fèi)，還要交納每天0.5元/立方米的堆存費(fèi)”。雖然記者無從獲知400MW光伏組件的堆存方式，便難以計(jì)算其寄存于保稅區(qū)所開銷，但不難推測，這一費(fèi)用想必不菲。
事實(shí)上，在美國二次雙反襲來后，中國光伏界各色“應(yīng)對攻略”便紛紛亮相。
曾有人提出，可降低貨價(jià)向美國出口，令所需繳納關(guān)稅隨之降低，以最終實(shí)現(xiàn)在美銷售價(jià)格與以往持平。
“但這種方式基于一個(gè)前提，就是企業(yè)認(rèn)虧。雖然不少企業(yè)，尤其是上市企業(yè)即便虧損，也希望占領(lǐng)市場。但問題還不僅如此，在雙反的中期復(fù)審時(shí)，美方會查處這些問題。作為懲罰，他們會據(jù)此重新測算補(bǔ)貼、傾銷幅度，以令‘逃稅者’付出更大的代價(jià)�！鄙鲜鰳I(yè)界人士還表示，“不論天合光能最初怎么考慮的，這400MW組件出口最終拖到了反傾銷初裁公布，令之需要交納更高的保證金。未來，其或許會轉(zhuǎn)向出口至其它地區(qū)（歐洲、日本等），也可能會認(rèn)繳保證金，虧本銷往美國”。
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