致力于創(chuàng)建最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的“兩個最適宜”城市的寧夏銀川市，卻時時被臭氣和污水所困擾。位于銀川市永寧縣境內(nèi)、生產(chǎn)規(guī)模居“亞洲第一”的啟元藥業(yè)和伊品集團等企業(yè)，排放惡臭氣體和污水，長期得不到有效控制和解決，銀川市民常年聞著臭氣喝著污水生活，群眾氣憤地詰問：亞洲第一的企業(yè)與百萬居民的生存環(huán)境孰輕孰重！

    惡臭襲來民眾反映強烈

  “我家住在銀川市比較高檔的民生花園，卻經(jīng)常聞著臭氣生活。近來天氣炎熱，窗戶開著，夜里常會被一股奇異的惡臭熏醒，如此生活何談民生！”“聞到惡臭氣味后感到頭痛惡心，我們多次向環(huán)保部門投訴，但臭氣仍然不斷，難道就沒人來管管?”……談起近兩年飄散于銀川市上空的臭氣，凡是記者接觸到的市民無不爭相訴說而又萬般無奈。

     自2006年以來，銀川市環(huán)保投訴熱線“12369”就一直沒有消停過，主要投訴不時襲來的惡臭。銀川市環(huán)保局副局長劉寧平說，啟元藥業(yè)等企業(yè)距銀川市僅有10公里左右，排放的惡臭氣體已經(jīng)嚴重影響了城市空氣質(zhì)量和居民正常生活。這些企業(yè)的污染問題一直是政府的心頭病，僅今年1月份以來，有關(guān)這些企業(yè)大氣污染的投訴就達200多件。6月5日，因啟元藥業(yè)晚間偷排廢氣，銀川市環(huán)保部門和市政府督辦中心接連收到50多個市民投訴電話。

     據(jù)銀川市環(huán)保局資料顯示，2006年，寧夏啟元藥業(yè)等企業(yè)在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生大量藥渣無法處理，就出售給私人進行晾曬、焚燒并提煉金屬鋅，產(chǎn)生的惡臭氣體對周邊環(huán)境造成污染，群眾對此反應(yīng)強烈。

     盡管環(huán)保部門和企業(yè)一再宣稱積極采取措施治理污染，并將所有渣場掩埋，不再向外出售藥渣，但是記者日前暗訪時發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的幾個渣場，仍有農(nóng)戶和藥場工作人員在晾曬和出售藥渣。記者裝扮成購買藥渣的商人找到啟元藥業(yè)位于永寧縣綠化隊附近的渣場，渣場散發(fā)出的惡臭令人窒息。正在晾曬藥渣的一位姓梁的師傅告訴記者，這些藥渣都賣給私人，每袋50公斤，現(xiàn)在是供不應(yīng)求。

     據(jù)永寧縣環(huán)保局負責人伍永琪介紹，針對藥渣污染問題，永寧縣多次組織相關(guān)部門和專家進行論證，啟元藥業(yè)經(jīng)多方考察，最終選用噴漿造粒工藝用藥渣生產(chǎn)復合肥。2006年底第一套復合肥生產(chǎn)線建成并投入生產(chǎn)。但由于藥渣進入噴漿造粒設(shè)備進行烘干時，仍然會排放惡臭氣體，結(jié)果對周邊環(huán)境造成二次污染，導致群眾投訴急劇上升。

     企業(yè)效益與生存環(huán)境孰輕孰重

     寧夏啟元藥業(yè)有限公司是國家重點高新技術(shù)企業(yè)，主導產(chǎn)品紅霉素、鹽酸四環(huán)素原料藥產(chǎn)量居亞洲第一甚至世界第一，分別占據(jù)世界30%和75%以上的市場份額。與寧夏啟元藥業(yè)有限公司相似，寧夏多維藥業(yè)有限公司的鹽霉素和泰樂霉素項目，目前產(chǎn)量也是亞洲第一；伊品集團谷氨酸產(chǎn)量也號稱亞洲第一。

     銀川市環(huán)保局副局長劉寧平說，這些企業(yè)均是以生物發(fā)酵為基礎(chǔ)，盡管產(chǎn)量高、效益好，但是普遍存在著回收率低、能耗高、耗水量大、資源利用效率低、廢水廢渣廢氣污染嚴重等共性問題。以前一直沒有廢水處理設(shè)施，廢水嚴重超標排放，成為當?shù)氐乇�、地下水體嚴重污染的主要原因。

     銀川興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)和掌政鄉(xiāng)的河灘、司家橋、通南等五個村的村民，一直從永二農(nóng)田排水干溝抽水灌溉農(nóng)田，莊稼年年豐收。
但2004年以來，工業(yè)污水不斷匯集永二干溝，致使這條溝變成了污水溝，使近四萬畝良田，卻因水質(zhì)污染死苗或無法下種而瀕臨絕產(chǎn)。通貴鄉(xiāng)河灘村黨支部書記鄒建忠說，受污染威脅的近4萬畝農(nóng)田以水稻為主，由于水源被污染，今春絕大多數(shù)沒有下種。涉及的500多農(nóng)戶將損失4000多萬元。
據(jù)調(diào)查，永二干溝污染的禍首是寧夏啟元藥業(yè)等企業(yè)排放的工業(yè)污水。過去，兩家企業(yè)的污水直接排進黃河，后來就轉(zhuǎn)排永二干溝。附近居民說，白天污水排量小，到了晚上污水大量排放，臭氣簡直能把人熏暈。

     即使能達標也選擇超標排放

     這么多重點污染源企業(yè)，為何能順利通過環(huán)境評估？為什么長期污染卻沒有得到及時有效治理？一位不愿意透漏姓名的環(huán)保局負責人無奈地說，這些企業(yè)均是當?shù)氐睦�稅大戶，要想處罰或者下發(fā)停產(chǎn)通知，不知道有多少說情者，最后誰都不想碰、不敢碰。由于執(zhí)法手段有限，何況我們環(huán)保部門只有建議權(quán)，具體實施還要靠當?shù)卣�府，所以治理難度很大。

     劉寧平說，環(huán)保部門對企業(yè)罰款的上限是20萬元，行政處罰的周期需要好幾個月。如果企業(yè)購置一套環(huán)保設(shè)施動輒需要上千萬元，日常運行又是一筆不小的費用。違法成本與守法成本相比，實在微不足道，所以企業(yè)即使能夠達標也會選擇超標排放。

     寧夏啟元藥業(yè)主管生產(chǎn)和環(huán)保的負責人莊元昆解釋道，企業(yè)新建的復合肥車間將噴漿造粒設(shè)備用于藥渣處理在國內(nèi)尚屬首例，但該設(shè)備尾氣回收設(shè)施尚不過關(guān)，尾氣中含有有機酸和氨化物，致使刺鼻的臭氣四處飄散。在銀川市環(huán)保部門的幫助下，啟元藥業(yè)今年5月從天津惡臭研究所聘請專家，“會診”臭氣問題。因環(huán)保部門要求啟元藥業(yè)復合肥車間停產(chǎn)改造，造成企業(yè)每月減少收入1500萬元至2000萬元，損失巨大。當記者問及企業(yè)如何履行環(huán)保社會責任，如何看待公眾利益和企業(yè)利益時，對方沉默不語。