日前，省工信廳召開(kāi)全省2022年專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察視頻動(dòng)員會(huì)，對(duì)年度節(jié)能監(jiān)察任務(wù)進(jìn)行部署。記者獲悉，2022年，在國(guó)家發(fā)改委和工信部指導(dǎo)下，江蘇將重點(diǎn)推進(jìn)全社會(huì)重點(diǎn)用能單位專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察和工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)察兩項(xiàng)任務(wù)，把全省453家用能單位（項(xiàng)目）和9家節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)列入今年專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃。
  節(jié)能監(jiān)察推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型
  開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家能耗雙控、“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要手段，也是江蘇省經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的助推動(dòng)力。近年來(lái)，江蘇省基本構(gòu)建起了目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察體系，建立形成了覆蓋省市縣三級(jí)的節(jié)能監(jiān)察體系，全省節(jié)能監(jiān)察專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍已超210人。在省級(jí)層面，江蘇推動(dòng)省節(jié)能監(jiān)察中心建立，并開(kāi)展全省節(jié)能監(jiān)測(cè)、政策研究、技術(shù)推廣、節(jié)能評(píng)估、宣傳培訓(xùn)等工作。在市縣（區(qū)）級(jí)層面，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市均設(shè)立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并已設(shè)立39個(gè)縣區(qū)級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，占全部縣（區(qū)）的60%以上。
  江蘇省節(jié)能監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量、綠色低碳發(fā)展的部署，將工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察作為節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐手段。節(jié)能監(jiān)察能夠有效增強(qiáng)企業(yè)用能管理意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，有力推動(dòng)全省高耗能行業(yè)能耗降低和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升，助力完成全省能耗雙控目標(biāo)，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。僅“十四五”以來(lái)，全省節(jié)能監(jiān)察系統(tǒng)共檢查用能單位2282家，查處違法違規(guī)用能單位154家，查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備2202臺(tái)套，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)214份、節(jié)能建議書(shū)876份，整改落實(shí)節(jié)能措施357項(xiàng)，通過(guò)監(jiān)察實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約23萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
  在開(kāi)展常態(tài)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察工作之外，江蘇也在不斷健全節(jié)能監(jiān)察制度體系。各地節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)樹(shù)立節(jié)能監(jiān)察服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，將規(guī)范企業(yè)用能行為的執(zhí)法工作同宣傳節(jié)能意識(shí)、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造的服務(wù)工作相結(jié)合，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任制，并積極開(kāi)展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升監(jiān)察隊(duì)伍的工作能力。蘇州市秉持“融節(jié)能服務(wù)于執(zhí)法”理念，將“走進(jìn)企業(yè)話節(jié)能”活動(dòng)同日常節(jié)能監(jiān)察相結(jié)合，不斷創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法方式，著實(shí)為企業(yè)解決難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。同時(shí)，江蘇創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式，省市縣分級(jí)、分類管理，采取異地交叉聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法工作模式，并與業(yè)務(wù)相近執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，利用第三方機(jī)構(gòu)、專家等社會(huì)力量作為技術(shù)支撐。制度建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法行為的重要保障，2022年初，省工信廳出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》和《江蘇省節(jié)能監(jiān)察程序指南》，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序、文書(shū)制作、違法處置等行為，推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)分明、銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法制度。
  抓住重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域部署監(jiān)察
  目前，江蘇正突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的能效監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管，發(fā)揮強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束作用，提高能源利用效率。各地節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年固定開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、年新增能耗5000噸及以上的“兩高”項(xiàng)目專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”節(jié)能監(jiān)察。
  記者從動(dòng)員會(huì)上獲悉，今年國(guó)家發(fā)改委和工信部對(duì)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域均提出了監(jiān)察要求，要求對(duì)石化、化工、建材、鋼鐵、有色等行業(yè)企業(yè)監(jiān)察全覆蓋，對(duì)照國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合江蘇省地方能效限額標(biāo)準(zhǔn)，按“就高不就低”的原則，對(duì)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平執(zhí)行情況、用能設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況等重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，推動(dòng)企業(yè)按《江蘇省高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效達(dá)標(biāo)水平（2021年版）》和《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》進(jìn)行技術(shù)改造，3年內(nèi)全部達(dá)到基準(zhǔn)水平。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)也將對(duì)非工用能單位、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升等按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、政策進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。今年，江蘇也將按國(guó)家發(fā)改委要求，首次對(duì)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。
  不斷健全節(jié)能監(jiān)察管理機(jī)制
  為持續(xù)推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能保障，推動(dòng)全社會(huì)能效提升，下一步，江蘇將從加強(qiáng)信息化建設(shè)、完善節(jié)能政策體系、加強(qiáng)能力建設(shè)等方面建立健全節(jié)能監(jiān)察管理機(jī)制。
  目前，江蘇正整合現(xiàn)有能耗在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，建設(shè)江蘇省節(jié)能監(jiān)察綜合執(zhí)法平臺(tái)。該平臺(tái)已處于前期規(guī)劃設(shè)計(jì)中，計(jì)劃于明年正式投入使用，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)上全流程操作、歷史監(jiān)察情況與企業(yè)用能情況在線查詢、行業(yè)能效水平統(tǒng)計(jì)分析、執(zhí)法人員和重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理崗位在線管理等功能，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息共享，將為節(jié)能監(jiān)察工作開(kāi)展提供有效支撐。
  江蘇還將進(jìn)一步完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法程序與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂《江蘇省節(jié)能監(jiān)察程序指南》，加快擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。同時(shí)，將強(qiáng)化運(yùn)用信用獎(jiǎng)懲手段，將節(jié)能違法行為和長(zhǎng)期節(jié)能行為良好的企業(yè)納入社會(huì)信用體系管理，實(shí)施懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，逐步構(gòu)建起有利于節(jié)能、促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、社會(huì)公認(rèn)的節(jié)能信用體系。
  此外，江蘇省將繼續(xù)推動(dòng)節(jié)能監(jiān)察工作能力的提升，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力，并充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打造“節(jié)能監(jiān)察服務(wù)并舉、助力企業(yè)綠色發(fā)展”黨建品牌，深入企業(yè)，以監(jiān)察促節(jié)能改造，以服務(wù)促提質(zhì)增效，通過(guò)支部共建與重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)建立密切聯(lián)系，積極開(kāi)展節(jié)能政策標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能新工藝新技術(shù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，共同推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。