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| 2017年各地光伏扶貧政策盤點(diǎn) |
| （時(shí)間:2017-3-30 10:22:14） |
1、四川省《四川省光伏發(fā)電扶貧工作實(shí)施意見》、《關(guān)于優(yōu)選四川省光伏扶貧開發(fā)企業(yè)的公告》
到2020年，在國家確定的四川省甘孜、阿壩、涼山三州31個(gè)縣的2494個(gè)建檔立卡貧困村，以整體推進(jìn)的方式，實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工程，保障建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶約22.2萬（包括殘疾人）每年每人增加收入1000元以上。
政府主導(dǎo)、社會(huì)參與�？h級(jí)政府通過整合縣級(jí)扶貧資金、財(cái)政資金、政府貼息等政策性資金支持開展光伏扶貧工作，鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)、組織和個(gè)人通過捐賭或投資等方式支持光伏扶貧工程建設(shè)。
合理確定扶貧模式�？h級(jí)政府根據(jù)扶貧對(duì)象數(shù)量和電網(wǎng)接入條件合理確定光伏扶貧電站建設(shè)模式和建設(shè)規(guī)模。原則上，有電網(wǎng)接入條件和送出能力的地區(qū)以建設(shè)集中式光伏電站為主，并按照每位扶貧對(duì)象對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模25kW左右標(biāo)準(zhǔn)（保障每年每人增加收入1000元以上），由縣級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式光伏扶貧電站；電網(wǎng)接入條件和送出能力受限的地區(qū)以建設(shè)分布式光伏電站為主，并按照每位扶貧對(duì)象對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模5kW左右標(biāo)準(zhǔn)（保障每年每人增加收入1000元以上），由縣級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)分布式光伏扶貧電站，扶貧收益精準(zhǔn)分配到人。
集中式光伏扶貧電站。平臺(tái)公司與光伏扶貧開發(fā)企業(yè)共同組建項(xiàng)目合資公司（出資比例由雙方協(xié)商確定），作為光伏扶貧電站實(shí)施主體和承貸主體，并按出資比例籌措資本金和確認(rèn)相應(yīng)的權(quán)、責(zé)、利，其余資金通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供優(yōu)惠貸款解決。
分布式光伏扶貧電站。平臺(tái)公司作為分布式光伏扶貧電站的實(shí)施主體和承貸主體，全權(quán)負(fù)責(zé)資金籌措和項(xiàng)目實(shí)施，資本金以外的部分可通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供優(yōu)惠貸款解決。鼓勵(lì)光伏開發(fā)企業(yè)通過捐贈(zèng)、援建或提供技術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)維服務(wù)等方式支持分布式光伏扶貧電站建設(shè)。村級(jí)光伏電站，貸款部分可由到縣扶貧資金給予貼息。
2017年1月4日，四川省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)選四川省光伏扶貧開發(fā)企業(yè)的公告》，對(duì)參與四川省光伏扶貧工作企業(yè)的基本要求如下：
企業(yè)規(guī)模：申請人注冊資本金不低于5億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣。
開發(fā)業(yè)績：申請人應(yīng)效益良好，近兩年凈利潤均保持在1億元以上。申請人應(yīng)擁有一定的光伏電站開發(fā)業(yè)績，其中在四川省境內(nèi)有光伏電站建設(shè)業(yè)績者優(yōu)先。
企業(yè)誠信：申請人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)。近三年內(nèi)所開發(fā)的光伏電站沒有受到行業(yè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)、處罰，無因違約或不恰當(dāng)履約引起的訴訟記錄。
其他：一個(gè)企業(yè)集團(tuán)只能以集團(tuán)的名義或指定旗下一家全資子公司參與。開發(fā)企業(yè)必須是單一企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，不接受聯(lián)合體。
2、江西省南昌市《南昌市市級(jí)光伏扶貧資金管理辦法》
針對(duì)全市80個(gè)貧困村和2000戶“無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入來源”的建檔立卡貧困戶，實(shí)施光伏扶貧工程。計(jì)劃2017年底，全面完成30kW光伏扶貧村站80個(gè)、3kW光伏扶貧戶站2000個(gè)。
全市實(shí)施光伏扶貧工作共需資金預(yù)算8400萬元（村站每個(gè)30萬元、戶站每個(gè)3萬元）。建設(shè)資金按照市、縣（區(qū)）財(cái)政按3:1比例解決，由市級(jí)財(cái)政安排6400萬元（由市委農(nóng)工部（市扶貧辦）專項(xiàng)整合2000萬元、市發(fā)改委籌集2000萬元，市政府新增財(cái)政專項(xiàng)資金2400萬元），縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政配套2000萬元。2016年項(xiàng)目資金預(yù)計(jì)為1320萬元，由市扶貧資金整合400萬元，市發(fā)改委安排400萬元，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金520萬元。2017年需資金7080萬元，由市扶貧資金整合1600萬元，市發(fā)改委安排1600萬元，縣區(qū)配套2000萬元，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金1880萬元。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)管理等工作。光伏扶貧工程項(xiàng)目通過公開招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的太陽能光伏企業(yè)組織實(shí)施。由中標(biāo)企業(yè)向市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出合同資金撥付申請，并提供以下材料：光伏扶貧工程中標(biāo)合同原件；主要設(shè)備（包括組件、逆變器）采購合同以及付款憑證并加蓋公章；供電公司提供的并網(wǎng)驗(yàn)收報(bào)告以及市委農(nóng)工部（市扶貧辦）、市發(fā)改委共同簽署的驗(yàn)收簽證表。
3、湖北省黃梅縣《黃梅縣100個(gè)以上村級(jí)光伏扶貧商業(yè)電站項(xiàng)目競爭性談判公告》
3月14日，湖北省黃梅縣政府發(fā)布《黃梅縣100個(gè)以上村級(jí)光伏扶貧商業(yè)電站項(xiàng)目競爭性談判公告》，計(jì)劃在100個(gè)非貧困村中，每村建設(shè)一個(gè)300KW的貧困戶連片式光伏扶貧電站，扶持12戶貧困戶脫貧。項(xiàng)目總規(guī)模約30MW，總投資約2.1億元；計(jì)劃工期60天。
該項(xiàng)目采用企業(yè)政府共建模式：企業(yè)負(fù)責(zé)光伏電站的投資、建設(shè)、管理等；政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案、項(xiàng)目上報(bào)、落實(shí)土地、協(xié)助投資企業(yè)辦理電力接入手續(xù)，以及對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。項(xiàng)目資金由投資企業(yè)自籌，縣政府不提供任何貸款擔(dān)保。
4、新疆博州
2017年，新疆博州計(jì)劃投入8000萬元，集中在博樂市塔布勒村和溫泉縣本布圖村新（擴(kuò)）建分布式光伏電站，總裝機(jī)規(guī)模為7MW，當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年運(yùn)營。項(xiàng)目建成后，將惠及全州3個(gè)自治區(qū)貧困村、20個(gè)州級(jí)貧困村，可為每個(gè)貧困村年均增加集體收入30萬元以上。
5、浙江省磐安縣
2017 年3月6日，磐安縣人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)《磐安縣“光伏小康工程”實(shí)施方案》的通知》，計(jì)劃通過光伏項(xiàng)目幫助當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)現(xiàn)小康生活，文件提出：
從2016年開始，用2年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)實(shí)施光伏小康工程，通過安裝屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)和利用荒山荒坡、養(yǎng)殖水域、農(nóng)業(yè)大棚等建設(shè)光伏電站，到2017年底，建成“4600以下”低收入農(nóng)戶光伏電站19020kW，建成扶貧重點(diǎn)村光伏電站5280 kW，合計(jì)建成光伏電站24300 kW，總投資2.19億元。項(xiàng)目建成后，帶動(dòng)每戶受益低收入農(nóng)戶每年增加純收入1500元以上，每個(gè)扶貧重點(diǎn)村每年增加純收入2.5萬元以上。
光伏項(xiàng)目可采取三種建設(shè)模式：1）戶、村自建。由戶或村作為投資業(yè)主自建電站，產(chǎn)權(quán)歸戶或村所有，發(fā)電收益全額由戶或村享受。2）股份制方式建設(shè)。鼓勵(lì)將上級(jí)補(bǔ)助資金作為股金投入光伏項(xiàng)目，與建設(shè)企業(yè)合股建設(shè)光伏電站。3）由縣扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)。采取“集中聯(lián)建、分戶（村）受益”的建設(shè)模式，由縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭通過公開招投標(biāo)確定建設(shè)企業(yè)，并協(xié)調(diào)做好政策處理，縣扶貧辦負(fù)責(zé)參與電站管理和收益分配等。前兩種建設(shè)模式的項(xiàng)目建設(shè)合同由村或戶與建設(shè)企業(yè)簽訂，村（戶）與建設(shè)企業(yè)自行約定質(zhì)保、運(yùn)維等事項(xiàng)。第三種建設(shè)模式的建設(shè)合同由縣扶貧辦統(tǒng)一與建設(shè)企業(yè)簽訂。
對(duì)原“4600以下”低收入農(nóng)戶自建的光伏發(fā)電項(xiàng)目，給予省、縣財(cái)政每戶投資額1/2的補(bǔ)助，補(bǔ)貼最高不超過13500元；對(duì)省級(jí)部門結(jié)對(duì)幫扶的扶貧重點(diǎn)村自建的光伏發(fā)電項(xiàng)目，省、縣兩級(jí)財(cái)政給予投資額1/2的補(bǔ)助，補(bǔ)貼最高不超過27萬元。對(duì)采用“集中聯(lián)建”模式建設(shè)光伏電站的，安裝地點(diǎn)的政策處理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣扶貧辦做好配合工作。政策處理每年租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：水面400元/畝；荒山荒坡地500元/畝；園地600元/畝；一般農(nóng)田800元/畝；混泥土屋面6元/m2；鋼結(jié)構(gòu)屋面5元/ m2。
在省級(jí)財(cái)政承擔(dān)88個(gè)省級(jí)結(jié)對(duì)幫扶扶貧重點(diǎn)村、原“4600以下”農(nóng)戶投資總額的1/3的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政承擔(dān)投資總額的1/6，村、戶自籌1/2�？h級(jí)補(bǔ)助可通過預(yù)算新增和存量調(diào)劑安排解決，實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)助方式到位，并按照財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理辦法管理。光伏板安裝完畢撥付60%，并網(wǎng)驗(yàn)收合格后撥付40%�！�4600以下”農(nóng)戶自籌資金可享受扶貧小額貸款政策，由省財(cái)政貼息3個(gè)點(diǎn)、一定3年。
6、貴州：北控、京東聯(lián)手扶貧貴州貧困戶
北控控股投資在京東物流800萬m2屋頂建設(shè)800MW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，北京控股每年支付3000萬元、連續(xù)20年與京東；京東集團(tuán)將每年3000萬元收入無償捐贈(zèng)與貴州省遵義市，直接掛鉤用于1萬戶建檔立卡貧困戶，解決脫貧問題。
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